文化外交彰顯大國風范 多邊主義共贏美好未來
- 發布時間：2021-09-10 09:41:21
- 來源：中宏網
中宏網北京9月8日電（記者王鏡榕）在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，國家領導人莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。在新時代中國特色社會主義思想指引下，黨的外事工作始終服務于國內發展大局，始終服務于世界和平與發展和人類共同進步，展現出鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派，取得了一系列歷史性、開創性成就。
日前，中宏觀察家、中央民族大學法學院首任院長宋才發教授就相關話題接受本網訪談。
黨的文化外交的基本內涵及新時代特點
中宏網記者：2021年是中國共產黨成立100周年。在中國共產黨的發展史上，清晰地記載著黨和政府外交的豐功偉績。您對黨的外交事業的突出成就及其新時代特點怎么看？
宋才發：中國共產黨是世界上最大的政黨組織，也是中國歷史和人民抉擇的執政黨。中國共產黨已經同世界上160多個國家的600多個政黨或政黨組織，建立了各種形式的交流與合作關系，以及大國大黨機制化交往、政黨高層對話、政黨多邊論壇等眾多交往形式。2021年是中國共產黨成立100周年。在中國共產黨的發展史上，清晰地記載著黨和政府外交的豐功偉績。其中，黨領導文化外交的卓著功勛占有“半壁江山”。黨的文化外交經歷了從無到有、由弱到強的歷史嬗變過程，向世界人民展示了中華優秀傳統文化、紅色革命文化和中國特色社會主義文化的全貌。文化外交是以外交文化為其基本內容和方式，以文化傳播、交流與溝通為基本途徑開展外交活動的。進入新時代以來，作為國家“軟實力”的外交文化，已被適用于“百年未有之大變局”的國際外交領域，取得了令人矚目的一系列重大成就。黨和政府對外開展的一系列卓有成效的外交活動，多采取國內“文化搭臺”“經濟唱戲”的經驗做法，不斷擴大中華文化在世界上的輻射力和影響力。
黨的文化外交是整個國家外交活動的重要組成部分。中國共產黨和中央政府歷來十分重視對外文化工作。在新中國成立初期，世界上大多數國家對新中國還處在疑慮和觀望之中，只有少數幾個社會主義國家承認并與中國建立外交關系，對外文化工作成為當時黨和國家對外交流與合作的一條極為重要的紐帶。黨的文化外交不僅打破了英美為首的霸權主義國家對中國實施的政治、經濟和文化封鎖，增進了中國與世界各國人民間的友誼，而且擴大了中國在國際舞臺上的積極影響，為新中國的和平建設爭取了有利的國際環境。毛澤東曾多次闡述各國之間文化交往的重要性和必要性，認為“一切民族、一切國家的長處都要學，加強各民族的文化交流，可以取長補短，互相幫助。”學術理論界一般把文化外交稱之為政府間的文化合作交流活動。我國第一任外交部長周恩來1955年在亞非會議上提出：“我們相互之間的文化交流應該尊重各國民族文化的發展，而不抹殺任何一國的特長和優點，以便互相學習和觀摩”。1971年中國恢復在聯合國的合法席位后，許多國家正是通過文化交流活動同中國建立外交關系的。其中，最著名的個案要數中美兩國的“乒乓外交”，在新中國對外文化交流史上留下了精彩的一筆。國家領導人在《努力開創中國特色大國外交新局面》的外事講話中指出，新時代的中國外交“既要把握世界多極化加速推進的大勢，又要重視大國關系深入調整的態勢。既要把握經濟全球化持續發展的大勢，又要重視世界經濟格局深刻演變的動向。既要把握國際環境總體穩定的大勢，又要重視國際安全挑戰錯綜復雜的局面。既要把握各種文明交流互鑒的大勢，又要重視不同思想文化相互激蕩的現實。”任何一種民族文化都不是孤立存在和獨自繁榮的，總是在與其他民族文化進行彼此交流交往中逐漸發展壯大的。中國外交文化除了中華文化本身固有的元素外，同樣是在與外來文化不斷碰撞、不斷交融、相互借鑒中走向成熟和完善的。從文化定義的視角看，文化外交在本質上有別于外交文化。外交文化是指用于外交事務方面的、豐富多彩的文化內涵，是文化外交的重要方面、重要手段和重要內容。文化外交則是指運用富有傳統文化特色的文化方式和文化路徑，同其他國家和地區開展外交事務活動。中國特色社會主義進入新時代以來，文化外交已成為政治外交、經濟外交之后的又一個新亮點。從文化發展的視角看，文化與經濟、政治三者之間，是相互影響、相互制約、相互促進的關系。文化外交與政治外交、經濟外交相比較，具有明顯的滯后性、廣泛性及和平性特點，有益于擴大中國文化在全世界的吸引力和凝聚力，也有利于促進多元一體中華文化更好地走向世界。從大國外交的視角看，它是中國外交政策與外交理念在新時代的傳承與發展，中國領導人說過“大就要有大的樣子”。中國維護國際公平正義、尊重各國人民自主選擇發展道路的權利，奉行獨立自主的和平外交政策，反對把自己的意志強加于人，尤其反對干涉別國內政的霸權主義行徑。從特色外交的視角看，它以堅持和維護《聯合國憲章》原則為出發點，以推動新型國際關系為著力點，以中華民族的義利觀和公平正義為基礎，以捍衛國家利益和政治安全為前提，致力于維護世界和平和國際秩序總體穩定、構建人類命運共同體，堅持不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國外交準則。中國共產黨始終堅持以文化外交來樹立國家形象，堅持對周邊國家的“親誠惠容”、對非洲國家的“真實親誠”等關系原則，表明中國文化外交對廣大發展中國家的關注，向國際社會提供公共產品的大國意識和大國風范，在國際交往中贏得了良好的國際效果。
黨的文化外交具有深厚的傳統文化底藴。文化外交因隱性特點而易于被國外受眾接受，往往成為政治外交和經濟外交的開路先鋒。具有5000年優秀歷史傳統的中華文明，形成了有特色底藴的中國文化體系，傳統文化是中國文化外交的靈魂和生命。譬如，《孫子兵法》是我國一部古老的兵書，它開宗明義的第一句話就是“兵者，國之大事，生死之地，存亡之道，不可不察也”。從另一個方面看，文化外交有利于發揮保護中國傳統文化的獨特功效，如對特定國家和地區開展文化外交活動，以達到消除外來文化對中國傳統文化的誤解和沖突。轉變和改變對方行為最有效的方法，往往是通過文化的功效改變其頭腦中固有的觀念。進入21世紀以來，中國共產黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出了一系列新理念新思想新戰略，中國文化外交成為國際舞臺上的一道靚麗風景。如“中法文化年”“中俄國家年”“中日文化體育交流年”等文化外交活動，不僅贏得了外國政府與社會各界的高度重視，而且提升了中國文化的國際影響力。中國已經在98個駐外使領館設立了“文化處”和“海外中國文化中心”，為文化外交向縱深發展奠定堅實基礎。“截至2015年12月1日，國家漢辦在134個國家(地區)建立了500所孔子學院和1000個孔子課堂”，這個數字足以證明黨和政府對傳統文化傳播和漢語言在全球推廣的重視程度。文化外交通過現代技術可視化媒體的作用，默契地作用于人的內心世界并轉化為個人的觀點和社會輿論，可以更好地樹立有益于本國的輿論環境。官方的文化交流對促進文化外交具有舉足輕重的作用，官方文化外交一般都采取文化合作協定、文化代表團互訪、教育代表團交流活動和政府間的信息交流活動四種方式進行。我們近年在美國、英國、日本、毛里求斯等國家進行教育調查考察時發現，中國外交部、教育部和文化部等政府部門，正是以駐各國大使館為主要文化外交載體，通過孔子學院向國外青少年提供中文語言教學課程，精心傳授中國非物質文化遺產知識、中醫課程等文化教育項目。駐外大使館還在中國重要傳統節慶期間（如春節），邀請國內大型文藝演出團隊到國外進行專場演出，通過與外國人民共同歡度中國春節等傳統節日方式，向國外民眾介紹和傳播豐富多彩的中國節慶文化、禮節禮儀、風土人情和民間習俗等；通過展演中國精湛的雜技藝術和富有民間特色的傳統劇目，讓世界各國人民近距離地領略中華民族博大精深的傳統文明。黨和政府這些文化外交舉措，一方面彌補了過去在文化外交上的短板和不足，另一方面向其他國家彰顯了中國文化外交的“軟實力”。非政府組織和社會團體等單位在黨的正確引領下，近年來也非常重視向其他國家人民傳播喜聞樂見的大眾文化、提供公共文化產品。文化產業在國外被視為“無煙產業”“朝陽產業”“支柱產業”，文化貿易應當成為21世紀國際貿易的重頭戲，文化外交應當成為全國人民共同參與的有益事業。文化是追求國家利益的有效工具，在本質上是一種具有戰略價值的戰術資源。黨和政府自改革開放以來，所采取的一系列積極的文化外交舉措，提升了中國在國際文化事務中的話語權，促使中國的國家形象和國際地位獲得穩步提升。
以特色大國外交推動國際格局新構建。1961年《維也納外交關系公約》第3條第1款規定：各國使領館的職責之一，就是“促進派遣國與接受國間之友好關系，及發展兩國間之經濟、文化與科技關系。”這個國際公約的重大歷史價值，在于促使文化外交在國際法上得到確認。許多歐洲國家把對外文化關系，視為國家對外政策的“第三支柱”，習慣上把文化外交稱之為政治、經濟外交之后的“第三外交”。文化外交作為國家外交的一種具體活動形式和策略，必須無條件地服從和服務于維護國家安全利益為核心的整體外交戰略。從一定的意義上說，文化軟實力屬于具有和平性、柔軟性、滯后性和持久性的國家“軟權力”，這是文化外交與政治外交、經濟外交和軍事外交相比較的一個最顯著的特點。美國著名歷史學家湯因比曾指出：“西方觀察者不應低估這樣一種可能性：中國有可能自覺地把西方更靈活、也更激烈的活力與自身保守的、穩定的傳統文化融為一爐。如果這種有意識、有節制的進行的恰當融合取得成功，其結果可能為文明的人類提供一個全新的文化起點。”盡管湯因比的觀點有一定的局限性，但他關于文化作為思維方式影響著國家外交行為的看法卻具有啟迪價值。黨的新時代文化外交不僅是一種外交類型，而且是一種全新的外交理念，必須善于運用文化思維和文化戰略眼光思考國際格局的新構建。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出：“堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體”。中國以“和平共處五項原則”為基石，以雙邊外交構建全球伙伴關系網絡的基礎框架，使得中國特色大國外交扎實推進了國際外交格局的重建，從大國外交上助推了人類命運共同體的構建。黨和政府維護聯合國組織和《聯合國憲章》的權威，譴責違反《聯合國憲章》宗旨的霸道行為，反對某些西方發達國家單邊主義的“霸權政治”和“強權政治”，積極參與聯合國、亞太經濟合作組織等國際組織的多邊事務，見證了“上海合作組織”“金磚國家合作機制”“亞投行”等多邊機構的從無到有；反對美國退出《京都議定書》《限制反彈道導彈系統條約》《巴黎協定》，主張通過多邊合作方式和途徑應對恐怖主義、氣候變化等人世遭逢的非傳統安全問題。中國的雙邊和多邊外交不帶有任何軍事對抗意圖，主張國家之間的外交應當超越政治制度、意識形態和種族宗教的差異，尊重世界文明的多樣性。這些富有創新性的雙邊外交機制渠道，有力地推動了新時代國際外交格局的新構建。總結執政黨對外文化交往的歷史經驗，進一步增強中國文化在21世紀國際上的吸引力，“必須堅持以黨和國家的外交和文化事業方針、政策為指南，圍繞國內和國際兩個大局，維護國家利益；明確通過文化交流，擴大中華文化國際影響力，提升我國的文化軟實力，增進中國人民和各國人民的相互了解與友誼，是對外文化工作的總目標”。與時俱進激發文化創新活力，不斷改革創新交流形式和內容，注意研究和把握外國受眾的特點，提高文化的感染力和影響力；堅決維護國家文化主權和文化安全，抵御有害文化入侵，大力建設多種形式的海外文化傳播陣地。世界經濟論壇被譽為“世界經濟風向標”，“達沃斯議程”對話會是2021年首場全球性重要會議。1月25日國家領導人在世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會上，“發表了題為《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路》的特別致辭，倡導國際社會共同解決好時代面臨的四大課題，闡述各國共同維護和踐行多邊主義之道，并就中國繼續與世界攜手前行提出具體行動方案。”這個致辭站在全人類的高度，為世界各國后疫情時代提供了重要的思想引領。法國巴黎第八大學地緣政治研究院主任弗里德里克·杜澤認為，中國領導人的特別致辭再次展現中國維護和踐行多邊主義的大國責任和擔當，為國際社會共同應對危機提供重要思路。