譜寫中國式現(xiàn)代化的西部嶄新篇章
- 發(fā)布時間：2024-09-05 11:06:45
- 來源：中宏網(wǎng)
西部地域遼闊、交通相對不便，改革開放后，東西部分化有所加劇。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，加快推進西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為西部現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。2024年8月，中共中央政治局審議《進一步推動西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》，為西部更高水平、更高質(zhì)量融入并助力中國式現(xiàn)代化指明方向和路徑。
第一，西部在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位進一步攀升。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動，就是把東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展能力，用來提高西部地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、鞏固國防；協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展不平衡、促進共同富裕作為首要目標(biāo)。在西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃中，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)成核心任務(wù)；隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，西部大開發(fā)“十二五”“十三五”規(guī)劃，把保護生態(tài)環(huán)境、筑牢國家生態(tài)安全屏障納入重要工作。2020年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》出臺，“增強防范化解各類風(fēng)險能力”“開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”成為西部大開發(fā)的新使命，“大保護、大開發(fā)、高質(zhì)量發(fā)展”成為新格局要義所在。在新科技革命風(fēng)起云涌、地緣關(guān)系復(fù)雜多變的時期，習(xí)近平總書記4月在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會時指出，西部地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。不同于過往追趕、支撐東部的區(qū)域協(xié)調(diào)使命，進一步推動西部大開發(fā)形成新格局的思路表明，西部將在承載深化改革試驗、形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展力量、保障國家安全穩(wěn)定等方面，全力護航中國式現(xiàn)代化順利前行。
第二，聚焦特色產(chǎn)業(yè)主攻方向，與東部分工協(xié)作共同支撐現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。西部地區(qū)資源較為豐富，在西部大開發(fā)初期，依托資源稟賦發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是主要發(fā)展思路，能源化工、資源開采加工、特色農(nóng)牧業(yè)、旅游是著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；“十二五”后，側(cè)重通過有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移振興裝備制造、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這個過程，西部產(chǎn)業(yè)布局有較為顯著的跟隨性、從屬性。2020年西部大開發(fā)形成新格局指導(dǎo)意見中，西部高質(zhì)量發(fā)展提出了基于比較優(yōu)勢提高創(chuàng)新能力、推動形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)和要求。本輪進一步推進西部大開發(fā)新格局，西部上升為與東部承載同樣的職責(zé)使命，即因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過主攻特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。面對新科技革命，西部與東部步入同一起跑線，既各有優(yōu)勢與分工，又共同支撐數(shù)智科技驅(qū)動的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。
第三，優(yōu)化功能與布局提升西部地區(qū)安全保障能力。新中國建立后，西部始終肩負(fù)著維護國家穩(wěn)定安全的職責(zé)使命。新冠疫情后，安全風(fēng)險更趨攀升，2020年推進西部大開發(fā)新格局意見率先強調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，指出發(fā)揮西部國家安全屏障的重要作用。此輪進一步推進新格局的政策措施中，西部承載安全保障能力的內(nèi)涵更趨豐富，一是筑牢國家生態(tài)安全屏障；二是提升能源資源等重點領(lǐng)域安全保障能力，為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供初級產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)的支撐；三是在維護邊疆安全方面，強調(diào)鑄牢中華民族共同體意識，切實維護民族團結(jié)，保障邊境穩(wěn)、邊防固。黨的二十屆三中全會將建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和備份關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)寫入報告，西部地區(qū)作為主要建設(shè)區(qū)域，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平方面將發(fā)揮更大作用。整體而言，安全保障功能的構(gòu)建，有賴于西部不同地區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，展開差異化布局，形成并提升整合的安全能力。（作者：馬莉莉，西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長、教授）