加快發展農業新質生產力，推進農業農村現代化
- 發布時間：2024-09-13 08:09:25
- 來源：中宏網
新質生產力是在新一輪科技革命和產業變革背景下形成的生產力，代表著先進生產力的演進方向，具備創新性、高效性、智能化、數字化和綠色環保等特征，是實現中國式現代化的重要基礎。
加快發展新質生產力是推進農業農村現代化的內在要求。習近平總書記強調：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”“高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐”。以發展新質生產力為重要著力點推動農業高質量發展，推動農業生產力不斷進步，對于加快推進農業農村現代化具有重要意義。加快發展農業新質生產力，推進農業農村現代化應重點從四個方面優化發展路徑。
扎實推進農村數字化改革。數字鄉村是在采集、整合、分析有效數據的基礎上，構建起農業產業數字化、鄉村治理數字化、政府管理服務數字化的基礎數據庫和服務決策平臺，從而更好地服務農業農村現代化建設。推進農村數字化改革首先要全面強化鄉村數字基礎設施建設，筑牢數字鄉村發展底座，加大農村基礎設施改造升級力度，加快推進涉農數據資源集成共享。同時大力推進智慧農業發展。加強農業科技創新與應用推廣，進一步擴大鄉村數字化應用場景，推動物聯網、大數據、人工智能、云計算等新一代信息技術與農業種植、農業管理深度融合，促進農業轉型升級；借助互聯網，對農業種植、農業管理實施“云端”監測；利用數控技術，推廣無人機等新型裝備實行全自動播種、灌溉、收割，提升農業產業化效率。其次要激發縣域數字經濟新活力。以數字化賦能新型農業發展，催生鄉村新業態。推動農村電子商務、農業產業與文旅相結合，促進休閑農業、創意農業、認養農業、觀光農業等新業態發展，推動形成農村一二三產業呈現融合發展新局面。要健全鄉村數字治理體系，充分發揮數字技術的重要作用，穩步推進農村“三務”信息化建設，提升基層鄉村治理效率。同時利用信息技術提供更加準確的預警信息，增強農村智慧應急管理能力，為鄉村居民生活提供全方面的信息服務。進一步深化鄉村數字普惠服務，著力提升鄉村教育數字化水平，持續推進鄉村數字健康發展，增強農村數字普惠金融服務實效，加強農村特殊人群信息服務保障。
配置創新要素激活產業發展新動能。農業發展新質生產力首先要瞄準產業，培育產業新動能是推進農業現代化的關鍵路徑，其核心引擎是科技創新，突破點在于創新要素配置。要將農業科技創新的資源投入至現代化農業體系建設的全壽命周期過程，激活農業產業未來發展的動能。優化創新要素配置，從勞動手段來看，要注重原始創新技術的積累和沉淀，將“種子芯片”、基因工程、生物制造技術等研發作為農業新興產業的未來賽道，創造“0”到“1”的顛覆性農業創新技術。同時加強創新成果的專利保護，加快推進自主自研農業高新技術的在全球市場轉化應用；從勞動力來看，人是創新資源創造的主體，也是要素配置直接參與者。要積極培養農業“新質人才”，一方面要有具備前沿科技和多學科交叉知識儲備的創新型人才，獨立開展科研工作，實現創新技術突破。另一方面要積極探索多元化的人才培養模式，建立農業領域領軍型人才和應用型人才同舉同行的隊伍，助力農業經營主體加快轉化科技成果。推動農業教育改革，破除知識體系老舊、知識層面落后等問題，培育各類人才的原創精神，加強新質生產力發展需要的知識儲備；從勞動對象來看，積極發展農業領域的新業態，實現一產向二三產的延伸，可在一老一小、鄉村文化、環保生態、碳匯交易等方面開辟新領域。進一步推進農產品精深加工和品牌建設，政府要“給機會、育主體、樹榜樣”，進而推動三產融合向高端化發展。
注入綠色驅動力打造宜居宜業和美鄉村。踐行綠色低碳生產生活理念是發展農業新質生產力的應有之義，對全面賦能農業新質生產力建設具有重要意義。一方面，要提升農業生產可持續性，應用綠色低碳的農業生產技術，大力實施農業生產節能減排行動。加快發展循環農業經濟，堅持以綠色低碳為導向促進資源循環優化配置，實現農業生產物料的循環利用，推進生物有機肥的廣泛使用，推廣秸稈還田和生物質能源的開發。探索生產過程低碳減排新路徑，實現生產方式的綠色轉型，包括農田灌溉用水、農藥噴灑、害蟲防治等方面。解決好“景觀化、產品化、景區化”問題，在農業生產達到一定規模后，向景區化改造升級，實現農業產業化、農文旅結合，進一步推動生態價值轉化。另一方面，推進農村現代文明生活方式，做好鄉村布局規劃，尊重山形地貌依山就勢，高質量做好聚居點總平面布局方案設計和建筑風貌設計，以更加科學的規劃設計引領鄉村面貌。強化人居環境整治，推進農村廁所革命、污水排放治理、垃圾收運處置等行動，做好飲用水安全、通訊服務、能源供給等保障，繪就“推窗見綠、出門即景”生態宜居的鄉村新畫卷。傳承鄉村文化，因地制宜，結合鄉村歷史文化背景，展現人文景觀，保護好古村落、古建筑、古民居。弘揚和保護優秀民俗文化和非物質文化，將歷史元素與現代文明融為一體，不斷豐富鄉村居民生活。
構建新型農業社會化服務保障體系。2024年中央一號文件明確提出，“加強農業社會化服務平臺和標準體系建設，聚焦農業生產關鍵薄弱環節和小農戶，拓展服務領域和模式”。新發展階段下的農業現代化建設應進一步聚焦農業社會化服務，創新服務理念，提升服務質量，保障服務供給，實現農業生產效率和資源利用率雙提升。提升服務質量方面，要堅持以培育高質量服務主體為導向，統籌已有服務主體和服務平臺資源，盤活閑置農資資源，建立與農業生產關系相適應的服務標準體系。積極探索公益性服務和社會性服務雙軌并行的發展路徑，幫助服務主體提質增效、助力經營主體增收。保障服務供給方面，完善農業社會化服務綜合性平臺功能和產品供給，將村集體經濟、家庭農場、專合社等經營主體“串珠成鏈”，實現優勢互補、信息共享，為各類農業經營主體提供專業化服務。服務主體要結合經營主體業務范圍，規范服務流程和監管機制，探索農業生產托管、品牌設計等個性化技術服務，建立健全多元化的新型農業社會化服務保障體系。在服務強化帶動引領方面，要建立起服務主體和零散農戶之間的利益共享機制，構建集體經濟入股、民營企業投資、專業服務團隊參股的運營模式，提供高效、便捷、專業的服務內容，分擔和共享小農戶經營風險和利潤，積極引導零散農戶規模化運營。建立服務主體考核體系，量化服務小農的考核指標，落實以獎代補的政策支持方式，激發服務主體的帶動引領主動性。（作者：涂永紅，中國人民大學長江經濟帶研究院院長；呂陳、劉航，中國人民大學長江經濟帶研究院助理研究員）