因地制宜攻克核心技術(shù)，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
- 發(fā)布時間：2024-10-05 11:16:43
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京9月25日電 9月25日，聚焦“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)——學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神”主題，中宏論壇第五十三場在線研討會召開。暨南大學(xué)國際商學(xué)院教授林學(xué)軍應(yīng)邀出席研討會并作了主題發(fā)言。
以下是林學(xué)軍發(fā)言：
習(xí)近平總書記明確指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”習(xí)近平總書記的講話揭示了新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)特征，為認識和把握新質(zhì)生產(chǎn)力提供了基本遵循。因此，科技創(chuàng)新對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力起到關(guān)鍵的作用。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。其主要涵義是，首先，新質(zhì)生產(chǎn)力的理論強調(diào)充分發(fā)揮生產(chǎn)要素的作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，不斷尋找新的經(jīng)濟增長點，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實現(xiàn)經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)、高效的增長。其次，以顛覆性創(chuàng)新、原始性創(chuàng)新產(chǎn)生的新動能推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流。其三，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本特征表現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提高。從生產(chǎn)力三要素來看，新質(zhì)生產(chǎn)力要求勞動者具備更強的創(chuàng)新意識、更多的知識儲備；新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動資料以科技創(chuàng)新為內(nèi)驅(qū)動力，以原創(chuàng)性技術(shù)、顛覆性技術(shù)為支撐，持續(xù)開發(fā)出更多現(xiàn)代、高效的生產(chǎn)工具，提高生產(chǎn)效能；新質(zhì)生產(chǎn)力要求不斷擴展勞動對象，探索新的發(fā)展領(lǐng)域。
我國發(fā)展核心技術(shù)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)狀和主要問題。科技賦能是新質(zhì)生產(chǎn)力實現(xiàn)質(zhì)的躍遷的前提條件，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要以科技創(chuàng)新為核心，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型。近年來，我國創(chuàng)新能力大幅提升。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的2022年全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，中國的科技創(chuàng)新指數(shù)排名第11名，超過法國（第12位）。新世紀(jì)以來，我國科技創(chuàng)新進入全面發(fā)展階段，迸發(fā)出新的活力。我國創(chuàng)新的概況是：
首先，中國科技投入逐年增長，創(chuàng)新動力強勁。近十年來，中國的研發(fā)投入呈現(xiàn)快速增長的趨勢，從2011年2370.43億美元增加到2020年5641.03億美元，年均增長10.11%，科研經(jīng)費僅次于美國，全球第二。其次，中國科技的人員投入大幅增長，根據(jù)研發(fā)人員總?cè)藬?shù)的全職當(dāng)量（FTE）計算，中國研發(fā)人員2019年為210.95萬人，全球第一。其三，中國科技論文量增質(zhì)優(yōu)，截至2021年9月，中國高被引論文數(shù)為42920篇，占全球份額為24.8%，全球排名位列第二。其四，中國專利產(chǎn)出保持快速增長態(tài)勢，從專利授權(quán)數(shù)來看，2020年，中國專利授權(quán)數(shù)為53.0萬件，全球第一。其五，中國科技產(chǎn)業(yè)增加值增長快，出口產(chǎn)品中，我國知識密集型出口產(chǎn)值占全球總量2018年達到15.66%。其中，高研發(fā)密集型和中高研發(fā)密集型產(chǎn)業(yè)出口比重分別達到23.13%和12.04%。
中國創(chuàng)新面臨的突出挑戰(zhàn)，一是科技市場尚未完善，創(chuàng)新要素，如科技人才受到檔案、編制、體制內(nèi)外、戶口等限制不能自由流動。二是科技成果轉(zhuǎn)化率較低，如2021年我國國內(nèi)有效專利產(chǎn)業(yè)化率為44.6%。三是我國的創(chuàng)新研發(fā)投入不足，2000年到2016年間，中國R&D/GDP年均水平為1.53%，低于美國（2.66%）等國家年均水平。中國高等學(xué)校的基礎(chǔ)研究經(jīng)費占高校R&D經(jīng)費比重為40.3%，相比而言，美國在60%以上。四是企業(yè)有科研活動的少。中國有創(chuàng)新活動的企業(yè)占全部企業(yè)的比重為39.1%，而英國為60.2%。五是參與創(chuàng)新的頂尖科技人才缺乏，諾貝爾科學(xué)獎的科學(xué)家集中于美國等西方國家。六是我國還存在不少卡脖子的科技難題，如我國的芯片、航空發(fā)動機、軟件等等仍然需要國外進口，創(chuàng)新所需要的高端儀器設(shè)備也較缺乏。中國科技創(chuàng)新存在發(fā)展不平衡、不充分等問題，未能形成分工協(xié)調(diào)，順暢運作的創(chuàng)新鏈。
因地制宜發(fā)展核心技術(shù)的策略。2024年3月5日，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力以實事求是為根本原則，依據(jù)我國經(jīng)濟整體趨勢和各地生產(chǎn)力具體狀況，對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展進行戰(zhàn)略布局，并且根據(jù)實際情況變化不斷檢驗和完善新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展部署。要根據(jù)各地具體的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和科研條件，探索適宜本地新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新模式。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是做到分類指導(dǎo)，避免一哄而上，重復(fù)建設(shè)，浪費資源，是一個十分有前瞻性的戰(zhàn)略措施。以下，以集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展說明因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略方針。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資大，鏈條長，必須加強分工協(xié)調(diào)。例如，集成電路生產(chǎn)線投資巨大，目前，新建一個先進12英寸(0.3048米)制程晶圓廠所需投資約在100億美元之上，6nm制程的芯片設(shè)計費用在6億美元以上。芯片產(chǎn)業(yè)分工精細，芯片的制造工藝非常復(fù)雜，一條生產(chǎn)線大約涉及50多個行業(yè)、2000~5000道工序。因此，單個企業(yè)因資金、人員、技術(shù)等限制無法獨自完成完整的生產(chǎn)線，甚至一個省市也無法獨立完成。因此，要加強全國核心技術(shù)攻關(guān)的合作，形成合力，提高我國的自主創(chuàng)新能力。
分工合作，充分利用各地特長，形成產(chǎn)業(yè)集群，打造創(chuàng)新鏈。當(dāng)前，我國要針對集成電路產(chǎn)業(yè)的弱點和特點，重點扶持發(fā)展裝備制造、芯片材料以及智能設(shè)計軟件。我國集成電路產(chǎn)業(yè)的幾大聚集區(qū)分別是長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)以及以四川、重慶、湖北、湖南、安徽為核心的中西部地區(qū)。其中長三角地區(qū)以上海為核心，集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最為領(lǐng)先。江蘇強于封裝測試，浙江以IC設(shè)計，特色工藝為主，安徽以晶圓制造為主。2022年長三角地區(qū)在集成電路設(shè)計、制造、封測等細分領(lǐng)域全國占比分別達到57%，51%和78%，上海市的產(chǎn)業(yè)鏈最為完整，覆蓋了裝備材料、設(shè)計、制造、封裝測試等環(huán)節(jié)，構(gòu)建了集EDA工具、裝備材料、高端芯片設(shè)計、先進晶圓制造、高端封測服務(wù)為一體的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈。
因此可以發(fā)揮北京強于芯片設(shè)計，上海強于芯片制造，江蘇和廣東強于芯片封裝測試的優(yōu)勢，集中人力、財力、物力，打造集成電路相對完整的區(qū)域、國家產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，快速提升我國的集成電路產(chǎn)業(yè)競爭力。
利用我國大市場的優(yōu)勢，大力發(fā)展應(yīng)用市場，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。在全球集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中，我國還是全球集成電路最大的應(yīng)用市場。我國集成電路行業(yè)市場規(guī)模保持快速增長的態(tài)勢，2021年首度突破萬億元規(guī)模，2022年市場規(guī)模增長至12006億元左右，同比增長14.8%。2023年，我國集成電路市場規(guī)模預(yù)計將達到16000億元，占全球規(guī)模超過30%。我國已是全球規(guī)模最大、增速最快的集成電路市場。目前，集成電路應(yīng)用場景不斷深入，集成電路芯片和系統(tǒng)已廣泛應(yīng)用于新一代網(wǎng)絡(luò)通信、汽車電子、消費電子、智能制造和新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，正在快速向人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、機器學(xué)習(xí)、生物醫(yī)療和智能駕駛等領(lǐng)域拓展，推動我國數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化注入強大動力。因此，要利用我國幅員遼闊，人口眾多，消費能力強的市場優(yōu)勢，拓展集成電路應(yīng)用市場，加速成果轉(zhuǎn)化，回收巨額研發(fā)投資，助力新的研發(fā)，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
實際上，我國不少省市由于人、財、物的限制，無法承擔(dān)科研攻關(guān)的任務(wù)，但是，可以因地制宜推廣科技成果，這也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。例如，應(yīng)用人工智能賦能公共服務(wù)和民生建設(shè)，推進智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療等迭代升級，推動人類生產(chǎn)生活向智能化、智慧化方向發(fā)展。還有，擴大低空經(jīng)濟的應(yīng)用范圍，通過航空器與不同產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，開創(chuàng)多樣化的運營模式，如“電力＋航空”“農(nóng)林＋航空”“醫(yī)療＋航空”“公安＋航空”“體育＋航空”等，讓低空經(jīng)濟促進產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展，為各地區(qū)帶來了經(jīng)濟增長的新機遇，這就是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)有的意義。