提振消費、提高投資效益，全方位擴大內需
- 發布時間：2024-12-25 09:37:07
- 來源：中宏網
中宏網北京12月19日電 12月19日，聚焦“乘風破浪 行穩致遠——從中央經濟工作會議看2025年中國經濟著力點”主題，中宏論壇第五十六場研討會圓滿召開。西南大學經濟管理學院副院長黃慶華應邀出席研討會并作了主題發言。
以下是黃慶華的發言：
內需主要由消費需要、投資需求和政府購買需求構成，但擴大內需的主要著力點是消費需求和投資需求，不是政府購買需求。原因在于政府本身并不直接創造價值，政府購買需求所需經費主要來自稅收收入，鼓勵政府購買需求就意味著變相鼓勵增稅，而增稅對廣大居民來說是一種負擔。
一是提振消費需求。提振消費需求的主要路徑是增強消費能力和提升消費意愿，尤其要提振大眾消費，推動大宗商品消費持續擴大，擴大養老、托育等服務消費。
增強消費能力，提升消費意愿。當前提振消費是重中之重。消費主要受收入水平影響，同時也受消費意愿影響，因此應在增強消費能力、提升消費意愿上下功夫。消費能力主要受收入水平影響，尤其是受可支配收入水平的影響，增加居民可支配收入有利于提升消費水平。當前增加居民收入的主要途徑是增加要素收入。具體而言，一是增加居民的工資性收入，二是鼓勵創新創業增加經營性收入，三是增加以房屋租金收入為代表的財產類收入，四是增加企業家高效管理的利潤分享收入，同時適當增加國家對特殊群體的轉移支付。通過提高四大要素收入和政府幫扶水平，讓廣大居民切實增收，夯實其消費信心和底氣，就能更好提升消費能力。
增加居民工資性收入的基本途徑是實施就業優先與就業優化政策。在經濟總體不景氣的形勢下，通過提高工資來增加勞動收入的政策空間不大，更重要的是采用擴張性財政政策與適度寬松的貨幣政策來刺激總需求，并在微觀配套政策上鼓勵各類企業吸納勞動力尤其是高校畢業生就業。在產業政策上重點鼓勵發展就業友好型產業，注重發揮現代生產性服務業和生活性服務業的就業拉動作用，重視發揮民營企業的就業崗位創造作用，強化重大項目、重大生產力布局的就業引領作用。
增加經營性收入的主要途徑是鼓勵創新創業，尤其是切實改善營商環境，提振中小微企業和個體工商戶的信心。一是從理論上充分肯定民營經濟的市場經濟主體性作用。民營經濟創造了大量財富、就業、稅賦，而且通過競爭激發國有企業活力，成為區域經濟乃至整個社會主義市場經濟發展的活力之源，要堅決清理民營企業“過場論”“補充論”，還民營經濟市場主體地位。二是在法律層面上平等保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，避免各種歧視性法律條款。三是在行動上打造賦能型政府，供給市場規制，賦能市場主體，增進有效競爭。堅決制止各種針對民營企業的人身侵犯與產權侵蝕的施政行為。
增加居民財產性收入的主要途徑是穩定與拓寬資本增收渠道。一是穩定房地產市場。房地產市場供給相對過剩、價格持續大幅度下跌，金融功能大幅度減弱，是導致居民財產性收入下降的主要原因。可通過鼓勵人口生育，加大保交樓力度，防止項目爛尾，妥善處置問題房企，支持優質企業兼并收購優質項目等手段穩定房地產市場；同時支持房地產企業債券融資，推進房地產投資信托基金試點。二是盤活閑置資產。積極盤活閑置房屋、機器設備、專有資產和農村宅基地、集體建設用地等資產，增加城鄉居民的財產性收入。尤其是探索農村集體建設用地入市制度，允許農村集體建設用地通過出讓、租賃、入股等方式進行合法流轉，提高農村土地等資源的利用效率，通過資本市場實現其價值增值。
增加高效管理利潤分享類收入的主要途徑是以創新管理提升產品附加值，利用數字手段實現降本增效。一是利用技術創新提升產品科技含量，提升產品的效用水平，增加產品的附加值，逐步邁向價值鏈高端，增強產業控制能力，從而提高企業利潤率。二是通過優化工作流程，節約團隊工作時間，從而提高工作效率。三是利用數字手段減少團隊規模，大幅降低信息搜尋成本和交易成本，從而提高全要素生產力，提升企業項目利潤。高效管理有利于提升企業利潤率，進而增加企業家的利潤分享。
增加轉移收入的主要途徑是逐步提高居民福利待遇，尤其是特殊人群的福利待遇。一是加大對困難群體的救助力度。健全困難群體動態監測機制，及時發現和救助困難人員。對于低保戶、特困人員、殘疾人等困難群體，應逐步提高生活補貼和救助標準，確保其基本生活得到有效保障。二是完善醫療保障制度。適當提高醫保報銷比例和報銷范圍，減輕居民醫療負擔，提振居民消費信心和動力。加大對重大疾病患者和慢性病患者的醫療救助力度，能有效防止因病致貧、因病返貧。加快推進醫保異地結算，方便居民在異地就醫。三是加大幫扶失業人員力度。為失業人員提供職業技能培訓和就業指導服務，幫助他們盡快重新就業。提高失業保險金的發放標準，延長領取期限。
提振大眾消費，促進消費升級。一是優化消費環境，提升消費體驗。完善交通、市政等基礎設施，提高居民生活便利度，讓消費更便捷；加強市場監管，打擊假冒偽劣商品，保障產品質量和服務水平，讓消費更放心。二是創新消費場景，激發消費活力。利用互聯網、大數據、人工智能等數字技術，構建線上購物平臺、虛擬試衣間、智能家居等數字化消費場景，提升消費吸引力。打造游購娛一體化綜合體驗式消費場景，舉辦商業展覽和演出活動，增強消費參與感。三是拓展消費市場，豐富消費業態。順應綠色消費觀念，迎合消費者對綠色、低碳、環保的訴求，圍繞智能網聯新能源汽車、節能節水產品等環境友好型產業，打造綠色消費新業態。滿足大眾對身體健康的需求，發展健康食品、健康器械、醫療美容、養老服務等健康消費新業態。
擴大大宗商品消費和養老托育等服務消費。出臺支持政策擴大大宗商品消費。一是落實大規模設備更新行動，擴大大宗商品消費。推動工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療、能源電力、老舊電梯等領域的設備更新和回收循環利用。二是大力開展消費品以舊換新活動，擴大汽車、家電等大宗商品消費。加大對汽車置換更新、空調冰箱等大型家電及電動自行車以舊換新活動的優惠力度，提高對舊房裝修、廚衛改造、居家適老化改造等物品和材料購置的財政補貼水平。
拓展養老托育等服務消費。一是完善公共空間、消費場所的無障礙設施建設。升級傳統基礎設施，減少老人、小孩入場障礙；優化智能設施設備，消除智慧終端、智能手機給老人帶來的“數字障礙”。二是完善住宅小區的養老托育服務設施配套建設。在住宅小區內建設一體化養老托育服務設施，滿足老人的養老需求，兼顧兒童的陪伴和育兒需求，促進養老托育消費增長。三是支持普惠養老托育服務業發展。依法依規利用空置場地新建或改擴建養老托育機構，對養老托育機構的水、電、氣等日常運營消耗按照居民生活類價格執行，吸引更多普惠養老托育機構建設投資。四是提高居家、社區基本養老服務水平。結合老年人需求，在家中安裝便捷易用的智能呼救設備，開展臥室安裝感應燈、衛生間配置坐便器和扶手、增添防滑地墊等居住環境改造工程。落實家庭醫生制，根據老年人的身體和健康狀況，按期上門為老年人提供健康咨詢和管理服務。
二是提高投資效益。投資需求作為內需的重要組成部分，占有重要的市場份額。我國投資空間依然很大，投資效益還有較大提升空間。
把握好投資方向。投資目標應該聚焦數字基礎設施，聚焦“補短板、增后勁”。一是在基礎設施方面，要更大力度支持“兩重”項目，即國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。尤其是數字經濟領域，還存在較多的發展差距和技術短板，需要更多耐心資本投入。二是在房地產方面，應深入實施城市更新行動和危舊房改造，引導上下游形成更多投資行為。三是在社會民生方面，應加快補齊教育、醫療、養老等領域短板，增強經濟社會發展的底層基礎。四是在制造業方面，應加大科技創新、產業升級、綠色轉型等領域投資，增強產業發展技術實力。五是在科學研究方面，加大基礎科研和關鍵設備投資，夯實可持續發展社會底座實力。
激發投資活力。一是加強財政與金融的配合，規范實施政府和社會資本合作新機制，發揮好重大項目牽引作用和政府投資撬動作用。二是穩定民營企業政策預期和發展信心，充分調動社會各方參與投資的積極性，有效激發民間投資活力。三是加大重點領域制度型開放力度，穩住并有效吸引外商投資，可考慮適當給予投資補貼，增強投資來源的多樣化。四是提升技術進步速度，以科技創新推動產業創新，提升全要素生產率增速，進而提高投資回報率。
優化投資環境。一是加強財政、貨幣、就業、產業、環保等政策協調配合，確保政策的穩定性和連續性。二是及早謀劃“十五五”重大項目，以項目拉動投資。三是優化投資審批流程，有效治理招商引資中的各種亂象，糾正招投標違規操作，杜絕各種形式的黑箱運作，創造公平競爭市場環境，防止要素資源配置扭曲和低效投資。四是降低各類制度性交易成本，尤其是嚴控權力尋租行為，加大對中小企業融資支持力度，推動降低投融資成本。