戴穩勝：保持戰略定力和堅定信心 推動中國經濟行穩致遠
- 發布時間：2025-01-07 08:56:18
- 來源：中宏網
中宏網北京1月3日電（記者 王鏡榕） 回首2024年中國經濟發展，眺望2025年中國經濟大勢，過去這一年，在外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢下，中國經濟運行總體平穩、穩中有進，持續向好態勢不斷鞏固，國內生產總值預計超過130萬億元。歲末年初，市場對2025年的經濟形勢十分關注。
眺望2025：把握提振有效需求關鍵
中宏觀察家、中國人民大學長江經濟帶研究院高級研究員戴穩勝接受本網專訪時指出，2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是面對外部壓力加大、內部困難增多等復雜嚴峻形勢的一年。2024年中央經濟工作會議確定的重點任務中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”排在第一位，充分說明了擴大國內需求的重要性、必要性與緊迫性。這不僅關乎當前經濟的穩定與復蘇，更關系到未來經濟的持續健康發展。
一是投資新質生產力，以優質供給創造有效需求。當前需求不足的原因中，受制于收入水平的絕對需求不足只占一小部分，主要的原因還是有效需求不足，其根本原因是舊產能不能創造有效供給。當前經濟轉型升級的關鍵時期，投向新質生產力方向成為創造有效需求、提高投資效益的關鍵。新質生產力是指擺脫了傳統增長模式，以科技創新為主，符合高質量發展要求的新型生產力。它代表了未來經濟發展的方向，也是提升國家競爭力的核心所在。
例如低空經濟作為新質生產力的重要組成部分，正逐漸成為新的經濟增長點。低空經濟涵蓋通用航空、無人機物流、低空旅游、及時通信、人工智能復雜線路管制等多個領域，具有廣闊的市場前景和巨大的發展潛力。通過加大對低空經濟等支柱產業的投資力度，通過政策扶持、資金引導等方式，推動這些產業的快速發展，可以創造有效需求，形成新的經濟增長極。
再比如應注重投資基礎研究和關鍵核心技術攻關。只有掌握了核心技術，才能在全球競爭中占據有利地位，也才能為市場提供更高質量、更具競爭力的產品和服務。
二是發揮政府及國有企業投資的帶動作用。由于新質生產力前景不明朗、投資風險較高，民營經濟受制于規模與遠景規劃能力往往不敢先行探索，政府及國有企業投資扮演著至關重要的角色。此外，政府投資作為一項重要職能，不僅承擔著落實國家發展戰略、引導和帶動社會資本擴大投資的重任，還是保障和改善民生、促進經濟平穩運行的重要手段。國有企業作為國民經濟的支柱，其投資行為對市場具有顯著的示范和引領作用。
近年來，我國政府投資在穩增長、促改革、調結構、惠民生等方面發揮了重要作用。然而，面對當前有效需求不足的挑戰，政府及國有企業需進一步加大投資力度，優化投資結構，提高投資效益。具體而言，應立足我國發展實際，聚焦關系國計民生的基礎設施、公共服務、應急能力等關鍵領域，將更多資金集中到經濟社會亟需、發展前景廣闊、引導效果明顯的項目上。
三是創造良好環境條件，讓經營主體“敢于首投”。提振有效需求不僅需要政府及國有企業的投資帶動，還需要激發民間投資的活力。民間投資作為市場經濟的重要組成部分，其活躍程度直接關系到經濟的整體表現。
為了激發民間投資的活力，政府應創造良好環境條件，讓經營主體“敢投”。例如落實落細政策舉措，持續梳理并推薦一批投資規模適度、回報機制明確的優質項目，引導民間資本更多參與重大項目建設。同時，還應加強服務保障，多部門形成服務“合力”，推動民間投資項目早投產、早達效。
此外，政府還應全面開展違規設置市場準入門檻、拖欠企業賬款、侵害企業產權和企業家合法權益、涉企違規收費罰款、涉企執法檢查等“五個專項治理”，為民營企業發展營造良好環境。這些舉措不僅有助于提升民間投資的信心，也為經濟的持續健康發展提供了有力保障。
四是加強宣傳引導，促進民營經濟精準投資。提振有效需求過程中，相關部門還應加強對國企投資方向、有效需求形成的遠大前景進行宣傳，使民營經濟更加清晰地認識到國家發展的重點和方向，從而更加自信地參與市場競爭，堅定投資決心。
例如相關部門可以通過舉辦投資論壇、發布投資指南等方式，向民營企業介紹政府及國有企業的投資計劃和政策導向。同時，還可以邀請專家學者、企業家等就投資熱點和趨勢進行深入探討和交流，為民營企業提供更加全面、準確的信息支持。再比如搭建供需對接平臺，健全“企業找技術、成果找市場”雙向對接機制，推動民營企業與政府及國有企業之間的深度合作。通過加強合作與交流，讓民營企業更加深入地了解政府及國有企業的投資需求和合作意向，從而更加精準地把握市場機遇。
提振有效需求是2025年經濟工作的首要任務。為了實現這一目標，政府及國有企業應充分發揮投資帶動作用，投向新質生產力方向，創造良好環境條件讓各類經營主體“敢投”，也“敢于跟投”，有效激發市場活力，推動經濟持續健康發展。同時也應清醒地認識到，提振有效需求是一個長期而復雜的過程，需要政府、企業和社會各界的共同努力和持續推動。只有這樣，我們才能在新時代的征程上不斷取得新的更大勝利。
攻堅2025：科創引領培育新質生產力
過去這一年，錨定高質量發展，因地制宜發展新質生產力，新產業新業態新模式競相涌現，新能源汽車年產量首次突破1000萬輛，集成電路、人工智能、量子通信等領域取得新成果。
“科技創新是推動經濟社會發展的重要引擎，更是發展新質生產力的核心驅動力?！敝泻暧^察家、中國人民大學長江經濟帶研究院高級研究員戴穩勝接受本網專訪時指出，新質生產力，作為融合了信息技術、智能制造、綠色低碳等先進技術的生產力形態，不僅代表了生產力發展的最新趨勢，更是中國經濟實現高質量發展的關鍵所在。新時代的征程上中國經濟正站在新的歷史起點，面臨著前所未有的機遇與挑戰，科創引領培養新質生產力，成為挑戰中尋求突破的唯一正確道路。目前我國新質生產力發展已取得一定成效，而2025年中國將繼續以科技創新為引領，培育和發展新質生產力，推動經濟轉型升級。
一是新質生產力取得累累碩果。經過數年的努力，新質生產力在中國經濟中已經取得了累累碩果和重要進展。從國家戰略層面的布局，到地方政府的積極實踐，再到企業的創新探索，科技創新引領新質生產力的發展已經形成了良好的態勢。據2024全國經濟普查數據，我國經濟中新質生產力發展已取得了累累碩果。
以數字經濟為例，2023年末，全國共有數字經濟核心產業企業法人單位291.6萬個，從業人員3615.9萬人，全年實現營業收入484485.0億元。數字經濟的快速發展，不僅為經濟增長提供了新的動力，更推動了傳統產業的數字化轉型和升級。通過大數據、云計算、人工智能等技術的應用，傳統產業實現了生產流程的智能化、管理模式的現代化，提高了生產效率和產品質量。
在戰略性新興產業方面，新能源、新材料、生物醫藥等領域也取得了顯著進展。以新能源汽車為例，2023年末，全國從事新能源汽車產業生產的規模以上工業企業法人單位達到0.32萬個，占工業戰略性新興產業企業法人單位的3.3%。隨著技術的不斷進步和市場的不斷擴大，新能源汽車產業已經成為推動經濟增長的重要力量。
這些成就的取得，離不開中央政府對科技創新的高度重視和戰略定力。面對國內外經濟形勢的復雜變化，中央政府始終保持清醒的頭腦和堅定的信心，堅持以科技創新為引領，推動新質生產力的發展。這種戰略定力，不僅為中國經濟應對外部挑戰提供了有力支撐，更為實現高質量發展奠定了堅實基礎。
二是面對困難，堅定不移堅持培育和發展新質生產力。新的一年中國經濟將面臨更加復雜的國內外經濟形勢。從國際環境來看，全球經濟復蘇步伐尚需穩固，地緣政治環境日趨復雜，給中國經濟帶來了一定的不確定性。從國內環境來看，經濟下行壓力依然較大，傳統產業轉型升級面臨諸多挑戰。正是這些困難和挑戰，更加凸顯了堅持培育和發展新質生產力的重要性和緊迫性。
一方面，要繼續加大對科技創新的投入力度，支持關鍵核心技術的研發和產業化應用；另一方面，要深化科技體制改革，激發創新活力，提高科技成果轉化率。同時，還要加強國際科技合作與交流，引進國外先進技術和管理經驗，提升我國科技創新的整體水平。
在鞏固已有成果的基礎上，我們還要積極開拓新天地。要加快布局未來產業和戰略性新興產業，推動人工智能、量子信息、生物科技等前沿技術的發展和應用。同時，還要加強傳統產業的數字化轉型和綠色化改造，提高傳統產業的生產效率和產品質量。通過這些措施的實施，我們可以進一步鞏固新質生產力的發展成果，推動中國經濟實現更高質量的發展。
三是為了鼓勵科技創新引領新質生產力的發展，我們需要采取一系列政策措施。加大科技創新投入：政府應繼續加大對科技創新的投入力度，支持關鍵核心技術的研發和產業化應用。同時，還要引導社會資本投入科技創新領域，形成多元化的科技創新投入體系。
深化科技體制改革：要進一步完善科技創新體制機制，打破科研院所、高校和企業之間的壁壘，推動科研成果轉化和產業化。同時，還要加強對創新創業的政策支持，為科技創新提供良好的政策環境。
優化創新資源配置：要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場化手段引導資本投向科技創新領域。同時，還要加強對創新項目的支持和管理，提高創新資源配置的效率。
加強國際科技合作與交流：要積極參與全球科技創新合作與競爭，引進國外先進技術和管理經驗。同時，還要加強與其他國家和地區的科技合作與交流，共同應對全球性挑戰和機遇。
加強人才培養和引進：人才是科技創新的第一資源。我們要加強人才培養和引進工作，培養一批具有國際視野和創新精神的高層次人才。同時，還要完善人才激勵機制和考核機制，激發人才的創新活力。
總之，科技創新引領新質生產力發展是中國經濟成功轉型升級的必由之路。面對國內外經濟形勢的復雜變化和挑戰，我們必須堅定信心、保持戰略定力，以科技創新為引領推動新質生產力的發展，為中國經濟實現高質量發展奠定堅實基礎。
攜手2025：挑戰不確定，創造新未來
過去這一年，中國作為負責任大國，積極推動全球治理變革，深化全球南方團結合作。扎實推進高質量共建“一帶一路”走深走實，成功舉辦中非合作論壇北京峰會，在上合、金磚、亞太經合組織、二十國集團等雙邊多邊場合，鮮明提出中國主張，為維護世界和平穩定注入更多正能量。
“在全球經濟一體化加速推進的今天，國際形勢的復雜多變對各國經濟發展產生了深遠影響。”中宏觀察家、中國人民大學長江經濟帶研究院高級研究員戴穩勝接受本網專訪時指出，站在新的歷史起點上，2025年的中國將面臨著前所未有的國際挑戰與機遇。中國必將繼續秉持開放包容、合作共贏的理念，與世界各國攜手共進、共創美好未來。
一方面，國際形勢高度不確定對我國經濟外貿形勢構成嚴峻考驗。當前，國際形勢高度不確定，這種不確定性不僅源于全球經濟復蘇的乏力，更與地緣政治緊張局勢密切相關。美國的貿易保護主義政策，及其在科技等領域的單邊主義行為，對全球經濟秩序造成了嚴重沖擊。此外，俄烏沖突、中東戰爭等更對全球能源市場、糧食市場產生了深遠影響，進一步加劇了全球經濟的不穩定性。這些外部不確定性無疑加劇了中國經濟發展環境的復雜嚴峻性和挑戰性。
另一方面，歐美經濟形勢加劇了中國外貿環境的復雜性和嚴峻性。數據顯示，歐美PMI（采購經理指數）長期低于50的榮枯線，經濟活動長期處于萎縮狀態，美國12月PMI甚至低于40%。2024年前九個月，美國信用卡貸款機構核銷了460億美元的嚴重拖欠貸款余額，比上年同期增長了50%，達到14年來的最高水平。第一資本金融公司（CapitalOne）數據顯示，其被標記為無法收回的信用卡貸款比例達到6.1%，比去年同期又上漲0.9%。這些數據無疑表明，歐美經濟持續衰退，消費者購買力正在減弱，對中國出口商品的需求也將相應減少。中國的外貿環境將面臨更加嚴峻的外部挑戰和壓力。
面對復雜多變的國際形勢，中國應承擔起更多的全球責任，保持高水平開放。首先，中國應審時度勢，制定更加積極的開放政策，吸引歐洲企業落戶中國。俄烏沖突破壞了歐洲工業發展所需的穩定能源供應，導致德國等國家工業企業破產較多。中國應承擔起應負的國際責任，繼續充當國際經濟發動機，通過提供更加優惠的投資環境和政策支持，吸引歐洲企業來華投資興業，維系歐洲工業企業的生機與活力。
其次，中國應采取更加積極的國際金融戰略，大膽發行海外債券，包括美元債、人民幣國債等。這不僅可以為中國企業獲得更多融資支持，還可以為國際資本分享中國發展紅利提供機會。通過擴大金融市場的開放程度，中國可以進一步增強其對國際資本的吸引力，推動經濟的持續健康發展。
此外，中國還應繼續積極、穩慎推進“一帶一路”倡議。通過加快在“一帶一路”沿線國家的產業布局，促進這些國家與中國的經濟循環，實現互利共贏。這不僅有助于提升中國在全球經濟格局中的地位和影響力，還可以為中國經濟的長遠發展提供有力支撐。
應對外部挑戰的同時，中國應穩步發展國內經濟，增強自身實力。首先，應加強投資新質生產力領域。通過政府的引導和國有企業的示范作用，牽引民營企業跟進投資，形成新質生產力供給的良性循環。這不僅可以創造新的有效需求，還可以推動經濟的轉型升級和高質量發展。
其次，政府應進一步改善營商環境，激發民營經濟的活力和創造力。通過簡政放權、優化服務、加強監管等措施，降低民營企業的運營成本和市場風險，提高其投資意愿和信心。同時，政府還應加大對民營企業的支持力度，幫助其解決融資難、融資貴等問題，促進其持續健康發展。
此外，中國還應加強科技創新和人才培養工作。通過加大研發投入、優化創新生態、完善人才政策等措施，提高自主創新能力和核心競爭力。同時，中國還應積極參與全球科技創新合作與交流活動，借鑒國際先進經驗和技術成果，推動科技創新與經濟社會發展的深度融合。
總之，面對復雜多變的國際形勢和嚴峻的外部挑戰，中國應保持戰略定力和堅定信心。通過承擔更多的全球責任、保持高水平開放、穩步發展國內經濟等措施，有效應對外部挑戰并實現經濟的持續健康發展。