統籌好做優增量和盤活存量的關系
- 發布時間：2025-03-26 10:57:57
- 來源：中宏網
中宏網北京3月19日電（記者 王鏡榕）聚焦“接續奮斗、共譜新篇——深入學習習近平經濟思想，推動高質量發展”主題，由中宏網、中央黨校經濟學教研部聯合舉辦的中宏論壇第五十九場研討會18日下午在中央黨校圓滿召開。中央黨校經濟學部副主任李鵬應邀出席論壇并作了主題發言。
李鵬在中宏論壇第五十九場研討會發言。中宏網記者 康書源 攝
以下是李鵬的發言：
存量與增量是經濟中的一對重要范疇，經濟發展正是在二者的互動、銜接和轉化中運行。在2024年12月舉行的中央經濟工作會議上，習近平總書記總結提煉我們黨對經濟工作的規律性認識，明確指出“必須統籌好做優增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率。”
做優增量與盤活存量有著內在的互促關系
中央經濟工作會議提出的“統籌好做優增量和盤活存量的關系”是對正確認識和把握增量與存量關系、優化資源配置提出的具體要求。“盤活存量”是現存資源更高效利用和已有資本更高效循環的過程，注重以整合改造的方式充分釋放存量對轉變發展方式的潛力，例如運用數字智能技術對資源進行重組和創新利用。“做優增量”是更具效益的擴大再生產過程，注重為資源財富的創造與經濟發展提供新增動能，例如培育高新技術、發展新興產業與前沿產業等。在資源使用與社會再生產中，存量的擴大與增量的持續二者相互依存、相輔相成，做優增量和盤活存量的緊密結合與協同發展正是整體資源配置效率和經濟發展質量提升的過程。做優增量能夠推進盤活存量，盤活存量能夠帶動做優增量，兩者的作用相互結合、相互補充、相互促進。在經濟活動中統籌好做優增量和盤活存量是從全局視野推動二者融合協同、動態平衡的實踐指向，是經濟發展由以要素驅動轉向以創新驅動為核心的過程，能夠凝聚優質資源發展的合力，成為優化資源配置效率和提升全要素生產率的支撐力量。
統籌好做優增量和盤活存量關系的關鍵路徑
2024年9月26日，中共中央政治局會議提出，要抓住重點、主動作為，有效落實存量政策，加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性。
構建高水平社會主義市場經濟體制，完善統籌好做優增量和盤活存量的體制機制。統籌好做優增量與盤活存量關系的核心在于有效提升資源配置效率，帶動產出投入比的提高，實現財富總量的高水平提升。這一過程依托于完善的市場機制，其關鍵在于正確處理政府與市場的關系，推動有效市場和有為政府更好結合。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化。”一方面，市場是配置資源最有效的手段，因此統籌好做優增量和盤活存量的關系要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，在深化國資國企改革的同時著力為非公經濟提供良好的發展氛圍，吸引社會資本積極參與創業投資，形成多種經營主體共同參與市場競爭和經濟建設的格局，從而在最大程度上激發增量，在更大范圍內整合存量。
以發展新質生產力為抓手，為做優增量和盤活存量的關系提供動力支撐。統籌好做優增量和盤活存量的關系是要素配置和經濟發展方式變革的過程。要堅持發揮創新在盤活存量和做優增量中的主導作用，從國家戰略層面加快建立創新舉國體制，強化科技創新與產業創新力量，促進生產資料的變革、優質資源的應用和要素的集約高效配置。要以科技創新為引領，加快顛覆性核心技術與前沿技術攻關，更新生產要素與稀缺資源的配置方式。通過構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎，加快各類先進優質生產要素的順暢流動，從而既為增量的做優提供技術手段、培育新的增長動能，又有效節約資源、擴大產出效益，減少“內卷式競爭”對盤活存量的制約，并在存量潛力釋放中產生新的優質增量。