國家發改委解讀跨省天然氣管道運輸定價機制
- 發布時間：2021-06-10 10:09:59
- 來源：中宏網
近日，國家發展改革委印發了《天然氣管道運輸價格管理辦法（暫行）》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法（暫行）》（以下分別簡稱《價格管理辦法》《成本監審辦法》）。日前，國家發展改革委有關負責同志對兩個辦法的主要內容，及辦法出臺對國內天然氣市場產生哪些影響等問題做出回應。
國家發展改革委有關負責同志表示，《價格管理辦法》明確了跨省天然氣管道運輸價格的定價原則、定價方法和定價程序。主要內容：一是按照“準許成本加合理收益”的原則制定跨省天然氣管道運輸價格。即通過核定準許成本、監管準許收益確定準許收入，核定管道運價率。二是實行“一區一價”。根據我國天然氣市場結構和管道分布情況，將跨省天然氣管道劃入西北、西南、東北及中東部4個價區，分區核定運價率，實行“一區一價”。三是對準許收益率實行動態調整。明確統籌考慮國家戰略要求、行業發展需要、用戶承受能力等因素，對準許收益率實行動態調整。
《成本監審辦法》明確了定價成本構成和核定方法。主要內容：一是明確定價成本構成范圍。按照合法性、相關性、合理性原則，規定管道運輸定價成本由折舊及攤銷費、運行維護費構成，并對可計入定價成本的項目作了具體規定。二是明確成本核定方法。分類明確了主要固定資產折舊年限，對運行維護費的有關參數取值作了明確規定，進一步加強壟斷行業定價成本監管。
針對兩個辦法出臺將對國內天然氣市場產生哪些影響，國家發展改革委有關負責同志指出，出臺兩個辦法是貫徹落實黨中央、國務院關于深化石油天然氣體制改革總體要求的具體舉措，將對國內天然氣市場產生積極影響，有利于促進天然氣行業高質量發展。
一是有利于增強市場活力。適應國家管網集團統一運營大部分跨省天然氣管道的市場情況，構建相對統一、簡潔明了的運價結構，同一價區內管輸價格取決于運輸距離，易于理解、結算方便，有利于市場主體自主選擇氣源和管輸路徑，促進資源流動和多元競爭市場形成，提高資源配置效率。
二是有利于加快形成“全國一張網”。實行“一區一價”，國家管網集團經營的跨省管道，將由15個運價率大幅縮減為4個，從價格機制層面打破了不同運價率對管網運行的條線分割，管道用戶的關注點更多集中在選取經濟可行的運輸路徑，將推動國家管網集團加大管道建設投入，實現管道間互聯互通，加快形成“全國一張網”。
三是有利于構建“X+1+X”天然氣市場格局。隨著市場活力增強、管網互聯互通并公平開放，更多市場主體將積極參與天然氣產供儲銷體系建設，有利于形成不同氣源間的“氣氣競爭”，促進上游供氣主體和下游銷售主體進一步多元化，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+X”天然氣市場格局。